В соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы, выданным 23 сентября 2025 года под номером МШ-20-ПРК/25, Ненецкое УФАС России провело анализ положений о закупке у заказчиков, осуществляющих свою деятельность согласно Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Основным предметом анализа стал поиск признаков нарушений статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФАС.
Как следует из нормативных актов, утвержденных Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2006 года № 29-п «Об Управлении государственного заказа Ненецкого автономного округа», это Управление является исполнительным органом государственной власти региона, который отвечает за утверждение типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 указанного закона.
На основании Приказа Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2021 года № 8 было утверждено типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений и унитарных предприятий региона. В данном документе, в частности, в пункте 186 Раздела XXXVI, прописаны случаи, когда заказчик может заключать договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Однако текущая редакция подпунктов Типового положения не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, позволяющих проводить неконкурентные закупки. Отсутствие четких критериев вызывает опасения, так как это противоречит принципам статьи 3.6 Закона № 223-ФЗ и создает условия для субъективного выбора способа закупки. В этом контексте становится очевидным, что для устранения необоснованного ограничения конкуренции необходимо нормативно закрепить условия, при которых допускается использование таких оснований.
В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган направил Управлению государственного заказа Ненецкого автономного округа предупреждение о необходимости прекратить действия или бездействия, а также внести изменения в акт, содержащий признаки нарушения антимонопольного законодательства. Это предупреждение подчеркивает важность соблюдения антимонопольных норм и необходимость обеспечения прозрачности в процессах закупок, что является ключевым аспектом для поддержания честной конкурентной среды.