Ненецкий автономный округ – это уникальный регион, где на протяжении веков мирно сосуществуют три национальные культуры: ненцы, русские и коми. В Год единства народов России наш округ может стать ярким примером добрососедских отношений для остальных субъектов страны. Об этом мы беседуем с председателем комиссии по государственной политике и делам коренных малочисленных народов Севера, Матвеем Чупровым. Круг вопросов, за которые отвечает комиссия, весьма обширен и непосредственно затрагивает интересы каждого жителя округа. Подробности можно узнать из Няръяна вындер.

Что именно значит рассмотрение этих вопросов для жителей округа? Матвей Чупров отмечает, что самым важным аспектом, касающимся всех, является рассмотрение бюджета. Без этого не может функционировать ни одно бюджетное предприятие, не распределяются социальные выплаты, не ведётся строительство новых объектов.

– Мы внимательно изучаем каждую строку бюджета, – делится председатель комиссии. – Конечно, что-то поддерживаем, что-то отклоняем, где-то пытаемся сэкономить. При этом обязательно консультируемся с теми, кто разбирается в этих вопросах. Мы представляем интересы избирателей, и в своей работе в первую очередь должны опираться на мнение людей, их профессионализм и отношение к тому или иному вопросу.

Важность участия граждан в процессе принятия бюджета невозможно переоценить. Каждый совершеннолетний дееспособный житель округа может повлиять на решение депутатов. В этой связи проводятся публичные и депутатские слушания, на которых любой желающий может высказать своё мнение по бюджетным вопросам.

– Слушания открыты для всех, – подчеркивает Матвей Михайлович. – Каждый может прийти и поделиться своим видением решения тех или иных вопросов. Кроме того, у каждого избирателя есть свой депутат, представляющий конкретный населённый пункт. Мы принимаем депутатские наказы от жителей, чтобы учесть их интересы и соблюсти права. Многие вопросы были решены именно по обращениям граждан, когда удалось предусмотреть финансирование в бюджете.

Примеры успешного взаимодействия можно привести множество. Один из наиболее ярких – долгожданное строительство школы в Нельмином Носе.

– Это была совместная работа – и губернатора, и окружной администрации, и депутатского корпуса, особенно когда речь шла о выделении первой суммы на строительство, – рассказывает Чупров. – Ещё один пример: мы приняли решение об увеличении социальных выплат оленеводам для приобретения медикаментов.

Долгое время существовал вопрос с формированием аптечек для оленеводов. Несмотря на выделение средств и подготовку аптечек, из-за федерального законодательства в них нельзя было включать все необходимые медикаменты, только те, что не требуют рецепта. Это вызывало недовольство среди людей.

– В соответствии с окружным законом, мы обязаны обеспечить оленеводов медикаментами, и, к сожалению, не могли выполнить это требование в полном объёме. Поэтому мы решили не просто убрать эту норму, а заменить её дополнительной социальной выплатой. Теперь каждый оленевод или чумработница получает 12 тысяч рублей в год на медикаменты, и если нужны рецептурные препараты, они могут их приобрести самостоятельно.

Говоря о законах жизни в тундре, стоит отметить, что они формировались веками, начиная с тех времён, когда оленеводы впервые начали выпасать свои стада. Окружной закон, который регулирует взаимосвязь кочевников и государства, был принят в 2016 году.

– Если посмотреть, как всё изменилось за последние десять лет, можно с уверенностью сказать, что сделано немало в области оленеводства, рыболовства и традиционных промыслов, – утверждает Матвей Михайлович. – Дополнительная социальная поддержка за последние пять лет значительно возросла. Прямая выплата в размере восьми тысяч рублей, которую получают оленеводы, не зависит от их уровня зарплаты. В хозяйствах наводится порядок, выплачиваются субсидии. Три хозяйства у нас признаны племенными на федеральном уровне и получают выплаты из федерального бюджета.

Каждый год депутаты получают отчёт о состоянии дел в оленеводстве.

– Это не для контроля, а чтобы понять, чем мы можем помочь и как отреагировать на тревожные моменты в состоянии отрасли, – поясняет Чупров.

Тем не менее, существуют негативные факторы, на которые депутаты не могут повлиять. Это касается преемственности в промысле и привлечения молодых кадров.

– Оленеводство – это не та сфера, которой легко обучиться, если ты не рос в тундре, и не видел примера деда или отца. Есть редкие исключения, но в целом это так. Я рассматриваю это не как производственный процесс, а как сохранение исконных традиций. Эти знания, по сути, являются наследием двух народов – ненцев и коми-ижемцев. Если мы потеряем эту отрасль, это отрицательно скажется на сохранении традиций, культуры и языка.

К сожалению, вектор сегодняшнего общества часто смещен в сторону туристической привлекательности, что порой затмевает вопросы истинного сохранения культуры и традиций, заменяя их производством сувениров и других элементов «обложки» региона.

– Например, ненецкий язык, – объясняет Матвей Михайлович. – Его практическое применение – это всё-таки тундра, оленеводческое стойбище. В тундре говорят на ненецком, а в городе уже нет. Сохранить язык можно только в семье, он должен быть живым. Вся ненецкая культура, которая вращается вокруг оленеводства, является уникальным знанием. Это целый мир, это философия, подход к жизни, и не получить это просто так, без родства с природой и традициями.

Разговор начался с того, что в Год единства народов России, объявленный президентом Владимиром Путиным, мы не только должны помнить многовековую историю добрососедства разных народов, населяющих округ, но и делиться своим опытом, беречь его. Говоря о законотворчестве и взаимодействии депутатов с гражданами, мы вновь вернулись к этой теме.

– Если мы это потеряем, у нас разрушится основа мировоззрения, переданная нам по наследству, – заявляет Матвей Чупров. – Уникальный опыт Ненецкого автономного округа, где ненцы, коми-ижемцы и русские живут на одной территории на протяжении многих лет без конфликтов, должен стать примером для всей страны. Мы должны развивать, укреплять и показывать, что именно так мы можем сосуществовать.

Справка: Закон Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2016 года №275-оз «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе» направлен на создание условий для эффективной хозяйственной деятельности в сфере оленеводства, сохранение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. Он включает:

• определение основных целей и направлений государственной поддержки оленеводства;
• урегулирование вопросов сохранности и рационального использования оленьих пастбищ;
• установление мер социальной поддержки оленеводов и их семей;
• определение основных понятий, связанных с оленеводством.

Короткая справка: В окружном бюджете на 2026 год на программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе» предусмотрено почти 1,3 млрд рублей, из которых:

• 268,2 млн рублей – субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции оленеводства;
• 32 млн рублей – на возмещение транспортных расходов по доставке оленины;
• 24 млн рублей – поддержка племенного животноводства;
• 35,6 млн рублей – поддержка традиционных подотраслей;
• 64 млн рублей – реализация программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных народов.